三座内陆大省蝉联前3!这项指标深刻反映地区发展好坏

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发布时间:2018-04-12 13:33

三座内陆大省蝉联前3!这项指标深刻反映地区发展好坏

2018-04-13 09:59来源:杠杆游戏GDP/杠杆/游戏

原标题:三座内陆大省蝉联前3!这项指标深刻反映地区发展好坏

摘要:一个地方终究应该自立,只有经济发展好了,才不会被人说三道四

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撰文|张银银

过去两年,杠杆游戏都分析过我国各省(自治区、直辖市),获得中央转移支付、税收返还的情况。

日前,财政部公开了2018年中央财政预算,详细披露了2017年各项预算的执行数和2018年的预算安排。据此,杠杆游戏再次聚焦,2017年中央对地方财政的支持(税收返还+转移支付)情况。

2017年,中央财政给31个省(直辖市、自治区)总额约65218.1亿元的财政支持中,四川省获得约4346.12亿元,继续位居首位。近年来,四川获得的中央财政支持每年都是第一。

根据杠杆游戏的统计(如下图1),获得中央财政支持金额前3的省份,3年来位次未发生过变化。一直是四川最多,接着是河南,然后是湖南。

以上3省,有一个共同特点,首先是人口、农业大省,农村人口众多,处于内陆,整体欠发达,城镇化率和人均GDP低于全国平均水平。

所以,他们获得最多的转移支付和税收返还是一定的,也是没有争议的。我们来详细看看完整的情况。

1、四川、河南、湖南继续位列中央财政支持总额前3

2017年,四川获得中央财政支持4346.12亿元,是唯一一个上4000亿元的省份,自然也是继续位居全国第一,占65218.1亿元中央对地方财政支持总额的6.7%。

相对于四川常住人口占比全国6%,这个支持力度,基本匹配,似乎略占便宜。如果按照四川的户籍人口算,这一金额摊到人均,其实毫无便宜可言。再考虑到四川贫困落后地区多,自身财力有限,这个支持真不多。

同样的道理,其实也适用于拿到财政支持第2、3多的河南、湖南。

值得一说的是,四川之外,除了河南拿到约3969.82亿元的中央支持,接近4000亿外,其他省份获得的支持都远不及这个数字。

图1.2015-2017年中央对地方税收返还和转移支付分地区情况 数据来源|财政部 制图|杠杆游戏·张银银

比如,拿到中央财政支持金额总量第3的湖南,也只有约3261.51亿元。显然,这和湖南比四川、河南人口明显低一个量级有关。

接下来拿到中央支持3000亿量级左右的,还有云南、黑龙江、湖北、河北、安徽、贵州等,分列4、5、6、7、8、9位。如图1。

东北地区,黑龙江获得中央支持的量级一直比辽宁、吉林高。但其实辽宁人口更多,但相对来说,辽宁要富裕一些,也可以理解。

有趣的是湖北,作为内陆地区少数几个人均GDP达到了全国平均水平的省市,获得中央支持2931.52亿元,排全国第6,不比邻居湖南少太多。

新疆、广西获得中央支持金额排10、11位,也是正常的。一个民族地区,一个西部落后省份。

东部不算落后的山东,获得2544.55亿元中央支持,和内蒙差不多。

另外一个有意思的地方是重庆,2016年时,按照最终的决算数据,获得中央支持1507.55亿元,排第19位。当年,重庆国税收入完成1487亿元。应该说,重庆当时依旧是略微受益于中央的。

而到了2017年,重庆获得中央支持1713.43亿元,还是排名全国19,但当年其国税完成收入1783.7亿元。实际已经成为少数几个,对全国财政有贡献的省级行政区,而且是内陆地区唯一,当然重庆贡献还很小。

而广东、福建、浙江、北京、上海、天津,这些传统富裕地区,2017年获得的中央支持依旧都不算多,继续保持对全国财政的净贡献。

2、近3年,云南、河北、江苏、北京获得中央财政支持位次提高明显,计划单列市厦门、宁波支持金额反倒下滑

如上图1,相对2016年,四川和云南2017年获得的中央支持金额增量最大,都超过360亿元。

正是因为获得的增量资金大,云南2017年获得支持资金的排位上升2位,从2016年的第6,升至第4。值得一说的是,2015年时云南本来第5,但因为2016年获得中央资金支持的增量较少,仅100多亿元。所以。2016年总量被黑龙江超过。

有趣的是黑龙江,2017年,其获得的支持资金增量只有200亿元出头,所以其排序又从2016年的第4,下降到第5,被云南反超。不过,相当于2015年,黑龙江排序还是上升了1位。

湖北则连续2年排序下滑,2015年时高居第4,2016年变第5,2017年再次下滑至第6。如上文分析的,湖北毕竟是人均GDP达到了全国水平的省份。

河北2015年的第9,2016年上升2位,2017年继续维持第7的排序。

安徽、贵州2017年分别排8、9,刚好和2016年发生了对调,不过获得资金支持的金额差距很小。

其他有趣的还有甘肃,杠杆游戏统计发现,2015年其获得中央资金支持总额排15位,2016年下滑2位,2017年继续17位。西藏也下滑2位。

发达地区江苏,倒是逐年位次提高一个。从2015年的23位,拉升至2017年的21位。北京也一年提高一个位次,从2015年的29位,提高到2017年的27位。另外两个直辖市天津、上海,位次3年每年对调一回,反正他两获得的资金总量垫底。

除了前3的四川、河南、湖南位次3年都没变化外,11位、18位、24位、25位、26位的广西、吉林、福建、青海、浙江也一直没变化。

计划单列市厦门,2017年获得中央支持约87.3亿元,2016年为95.2亿元,是少有减少的地区。宁波虽然2017获得中央各项支持82.03亿元,较2016年增加,但相对于2015年的97.77亿元,其实也是下滑的。

3、中央对地方的财政支持其实基本是公平的

如上文一开始杠杆游戏分析的,欠发达的人口大省,获得较多的中央财政支持,如四川、河南、湖南,这其实就是兼顾公平。

而且,不能只看总额高,本文第一部分以四川为例也分析过,如果算成人均,其实获益并不明显。

同样,发达地区江苏、福建、浙江、广东、以及沿海3个直辖市获得较少的中央财政支持,这也是一种公平。你本来财力就可以,当然应该为国多做贡献。

还如内地少有的几个达到全国平均发展水平的省份,如湖北,获得中央财政支持的金额排名,逐年下滑,也是一种公平。你发展起来了,就应该让其他更差的地方多拿一些。

受大气污染治理、环境保护影响较大、经济结构遇到困难的地区,如河北、辽宁,获得的中央财政支持增加金额增量不错,同时排位上升,也是一种平衡和正激励。

坊间很多针对欠发达地区靠中央输血的言论,杠杆游戏觉得是欠妥当的。一些基本的公共服务、基础条件,全国应该有大的考虑,尽量要做到均等,这是应该的。

各地发展基础不同,自然资源和地理禀赋有差异,改革开放时序、政策资源也有不同,较早发达起来的地方为国多做贡献,合情合理。

其实发达地区尽管为国做了较多贡献,帮助了欠发达地区,其政府和公众的日子,普遍还是要比欠发达地区好过很多。一些极端的言论,并不利于社会心理的健康发展。

当然,杠杆游戏要说,按照省级行政单位来说分配基本公平,但省内的分配,对真正需要群体的倾斜是否做到了公平,这是个问题。

不仅如此,一个地方终究应该自立,只有自己经济发展好了,才不会被人说三道四。返回搜狐,查看更多

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